为大局服务，为人民司法。预防化解行政争议和助力法治政府建设，是行政审判工作面临的重要课题。今年以来，点军法院积极推进“健全行政诉讼司法建议机制”营商环境先行区省级试点创建，以“抓前端治未病”理念，充分发挥行政审判的外溢效应，在扩大办案效果上能动司法，助力行政争议实质性化解。

一是以机制创新为突破口，打好府院联动“组合拳”。强化机制建设，点军法院3次召开院党组会，4次召开先行区创建部门推进会，同时，积极争取区营商办支持，协同召开由区级主要行政执法部门参加的全区行政诉讼司法建设府院联席工作会，共同为行政诉讼司法建设工作把脉定向。制定《关于进一步加强和规范司法建议工作的实施意见》、《关于健全行政诉讼司法建议机制创建改革试点方案》、《关于健全行政诉讼司法建议机制实施方案》等文件，明确行政诉讼司法建议的总体要求、试用范围、形式内容、制作发送、跟踪落实等内容，积极为行政执法单位“对症开方”。

二是以企声民意为风向标，练好诉源治理“基本功”。以“法治三送”促意见广收，积极开展送法“进企业”、“进社区”、“进乡村”活动，通过发放行政争议典型案例宣传折页等方式，向辖区企业、社区群众、村居村民等宣传行政争议化解相关法律法规，答疑解惑，收集建议。精心选取本院在村居有一定影响的行政争议典型案件，就地开庭审理，将法庭搬到群众家门口，让案件审判变成一堂生动法治课。以一站式诉讼服务中心为依托，设立行政争议调解中心，配备法官、法官助理、人民调解员等20余专职调解员，全力保障行政纠纷调解力量。对涉诉行政争议，积极引导涉关部门共同开展诉前、诉中、判后和执行全过程化解工作，全力推进行政争议实质性化解。2023年至今，共审结行政争议案件10件，其中6件按撤诉处理，诉源治理效果显著。

三是以靶向治疗为着力点，用好司法建议“关键招”。围绕司法建议的“质量、效率、效果”，拟定《2020-2022年点军法院行政审判白皮书》、安排2名行政法官面向机关干部授课达160人次、邀请行政机关干部旁听210余人次，精准开展行政诉讼法治宣传教育，提升行政执法能力和水平。法院立案庭对行政案件进行初审后，对发现行政机关确有错误的案件，及时提示被告行政机关可能存在的败诉风险，鼓励行政机关积极补救，尽最大努力取得当事人谅解，助推行政争议实质性化解。对矛盾突出的行政机关败诉案件，实现司法建议全覆盖，发送的司法建议除排查问题剖析原因，更加注重对策措施的实操性。将司法建议发送情况与审判质效考核挂钩，倒逼法官扛起责任，让案件审理与基层社会治理同频共向。

四是以一案双访为硬手段，打好跟踪问效“持久战”。做好司法建议“后半篇”文章，由法院综合审判庭按照“一建议双回访”要求，对发出司法建议的相关当事人进行回访，确保发出的每一份司法建议都落地有声、落实见效。行政案件承办法官和相关行政单位通过召开座谈会、联席会等方式充分沟通，进一步统一意见，凝聚共识，回访单位积极反馈，“自觉接受司法监督”“认真做好行政应诉”“积极配合法院审判”“积极引导更多法治力量向预防端发力”等府院联动机制理念逐渐被认同和践行。此外，我院努力扩大司法建议影响面，改变传统司法建议只在原、被告及法院三方知晓的状况，主动邀请区人大代表、区政府行政复议人员共同监督行政诉讼司法建议书的落实情况，同时广泛听取人大代表反映的民生民意及行政复议人员提出的意见建议，针对辖区内同类同质纠纷，考虑适时提出常态化提醒型司法建议，不断提升行政诉讼司法建议工作实效。